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砂石行业的管理政策从无到有、从粗到细

更新时间:2020-06-26

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导读:中国砂石协会成立之后,在对我国沿海地区的砂资源分布、储量、质量、开采和运输条件等方面做了大量的调查研究工作,并编辑了《中国部分沿海地区的砂石资源调查》报告,供国家有关部门参考。

伴随着砂石用量的巨幅增长,涉及砂石的管理政策和产业政策相继出台和贯彻执行。

改革开放前,砂石的生产基本还是处于落后或者说有些原始的生产状态。

生产方式基本是一把铁锹一张筛子,大型机械或者成套设备很少或者没有,生产场地周边人烟,交通不便。

砂石属于地方材料,在哪里建设就在附近开采取材。

从而国家也没有多少关于砂石产生或者管理的政策。

但随着改革开放政策的不断落实和国家基本建设的迅猛发展,砂石行业也随之发生了很大的变化。

相应的管理工作也逐步进入了各级政府的工作范围,甚至在某些地区或时段成为各级政府的主要工作之一。

1、在改革开放初期,为鼓励砂石出口创汇,国家成立了中国砂石协会随着我国周一些边国家和地区的建设需要,我国砂石出口贸易迅速扩大。

在1981年8月26日,由当时的建材部批准成立了中国砂石协会,这在我国的社团组织中属于早期成立的协会之一。

成立协会的目的是为发展砂石生产、扩大出口,为国家创造外汇做贡献,为加强砂石资源的管理做准备。

在此之前的日本、香港、澳门和台湾等周边国家和地区经过了快速建设和发展时期,特别是填海造地或者机杨建设等大型工程需要大量的砂石,导致了这些国家和地区的建设用砂石资源迅速减少或者接近枯竭甚或限制开采,出现供应不足的问题。

他们转而不得不到海上采海砂以满足建设需要。

但海砂用于建筑有很多的不足之处,加之影响海洋生态,所以日本等周边国家和地区迫切需要砂石进口,主要是寻求从运输距离较近的中国大陆进口砂石。

中国砂石协会成立之后,在对我国沿海地区的砂资源分布、储量、质量、开采和运输条件等方面做了大量的调查研究工作,并编辑了《中国部分沿海地区的砂石资源调查》报告,供国家有关部门参考。

同时也为我国的砂石行业的企业和有关方面与日本等国家和地区的砂石行业和社团组织间的考察交流、技术培训和相互学习管理经验等做了大量有益的工作。

如由中国砂石协会组织考察、了解日本的砂石资源管理和砂石生产、市场用量及其质量标准等交流活动,派出研修人员到日本,培训学习砂石生产、管理及质量控制等方面的知识和经验。

这些进修研究人员在日本学习培训期间的研修报告和他们的实地工作经验也为我国砂石行业的发展打开了广阔的空间,为我国砂石行业以后的科技进步和政策管理及标准制定等方面都打下了较好的基础。

协会与我国香港地区的矿业学会建立了友好关系,与台湾砂石公会建立了联系。

通过以上的实地考察和学习交流,增进了相互间的友谊和了解,为我国砂石行业的发展提供了很多宝贵的经验。

1986年11月又在北京召开了理事扩大会议,会议提出了“加强中国砂石协会工作的几点意见”,修改了原协会章程,明确了协会性质和任务,调整了会员结构,成立了二届理事会,确定了领导班子。

名称改为“中国建筑材料工业协会砂石协会”。

1992年根据协会工作发展需要,经国家建材局同意,民政部批准注册更名为“中国砂石协会”至今。

属全国性社会团体组织,具有独立社团法人资格。

由此中国砂石协会步入规范化发展正轨。

中国砂石协会在改革开放的三十年里,为促进砂石贸易和行业的科技进步和技术装备水平的提高,加强砂石行业的对外交流和促进行业管理做了许许多多富有实效的工作,起到了协会应有的作用。

2、涉及砂石管理的国家和地方政策逐步完善,管理力度不断加强砂石是现代建筑物不可或缺的主要骨料,为国家经济建设默默无闻地做出了巨大的贡献。

但它在社会的中的地位与影响并不很高,各级领导和相关部门也不注意和重视。

甚至于随着砂石用量的急剧增长,生产和管理方面也出现了不少问题。

如因采砂导致的河堤垮塌、铁路桥梁倒塌、耕地或者河堤外的乱采滥挖,海洋生态的破坏以及交通事故,给人们造成了砂石行业破坏生态环境、影响自然景观和地貌等等不好的印象,出现大量的负面报道,引起了社会各方面的高度关注,从而使得各级政府对涉及砂石行业管理政策不断完善并逐步加大监督管理力度。

《中华人民共和国矿产资源法》中对砂石开采就有明确规定,将砂石列入矿产品名录,砂石生产实行许可证开采制度并依此加强查处无证开采企业;《中华人民共和国水法》其中的第三十九条规定:国家实行河道采砂许可制度。

河道采砂许可制度实施办法,由国务院规定。

之后,为了加强长江沿线的采砂管理,国务院专门出台了《长江河道采砂管理条例》,并自2003年7月15日起施行《长江河道采砂管理条例实施办法》,办法中详细划分了禁采区和可采区,详细规定了可采期和禁采期等内容;《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十六条中规定:……严格限制在海岸采挖砂石。

露天开采海滨砂矿和从岸上打井开采海底矿产资源,必须采取有效措施,防止污染海洋环境;国土资源部文件(国土资发〔2007〕190号)《关于加强海砂开采管理的通知》中也规定了对海砂(砾)实行采矿权固定年限出让制度。

海砂采矿权有效期每次长为两年,到期后按本通知规定的方式重新设置采矿权……等。

《中华人民共和国防洪法》中规定:在防洪工程设施保护范围内,禁止进行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程设施安全的活动。

国务院的《风景名胜区管理条例》的规定:景区范围内禁止开山、采石、开矿……。

还有环保、资源综合利用、循环经济等等有关法律法规都对砂石生产提出了新的要求。

为加强对砂石资源和环境的保护,国家还对砂石出口政策进行了规定。

经过几十年的开采,我国原来砂资源丰富的地区目前的砂资源已经大为减少或者接近枯竭,为了保护环境和资源,商务部会同海关总署宣布自2007年3月1日起禁止天然砂出口。

同时,因考虑到港澳地区90%的天然砂依赖内地进口、台湾地区天然砂进口量的90%以上来自大陆的实际情况,为支持台港澳地区经济建设发展,公告同时规定对台港澳地区的天然砂出口另行规定。

总之,涉及砂石行业的法律法规多年来逐步得到完善从而加强了监督管理力度。

各项法律法规实施后,国家和地方还成立了许多砂石管理机构如长江委采砂管理局、吉林河道管理处,天津蓟县砂石料管理处,青岛地方建材管理处,河南洛阳砂石管理办公室,安徽六安市砂石管理处,河南辉县市砂资源管理局,安徽桐城砂管站等等一批砂石管理单位,加强了资源税或费的征收管理。

尽管他们中的很多单位受机构改革的影响有的取消了单位建制,有的转为实体经营,他们的很多工作仍然是有益的,为当地的砂石有序生产和严格管理做出了贡献,由此,我国砂石行业受到全面整顿进入了依法生产的轨道。

例如北京市早在2000年前后就开始了关停市区域内的天然砂石场工作,对盗采天然砂石行为给予严厉打击,到2003年底全部关闭了约400家天然砂生产企业。

全国其他地区也在国家整顿矿业秩序的过程中关闭了大量的砂石企业,无证采砂企业数量及用工量近年来迅速减少。

依法规范生产经营的企业逐步向新型工业化道路方向发展。

3、砂石标准的制修订与国际标准接轨并与砂石资源现实情况紧密结合砂石标准在改革开放初期的是1979年建设部的部标,实施近14年之久。

后经中国砂石协会组织,1993年制定了个砂石的国家标准,实施8年时间。

后由中国砂石协会组织修订成GB/T14684-2001《建筑用砂》,并参考了ISO、欧洲及美、英、日等国的有关标准,使标准的产品分类、技术指标、试验方法等内容既符合国情,适应了我国砂资源的变化情况,又便于国际交流。

其中增加了人工砂的有关条目等内容,于2002年2月1日实施。

到2008年底,中国砂石协会为适应新的形势需要,提出了再次修订现行砂石国家标准的报告并获得批准,为突出砂石产品的重要性,本次再修订的标准将由原来的推荐性国标改为强制性国标,体现出国家对砂石标准的高度重视。

目前协会已经全面着手开展这项工作并征集参编单位。

随着砂石国家标准的制定和修订,砂石产品的质量控制和生产管理有了更加可靠的理论依据,满足我国各项建设需要的同时也适应了砂石生产的现状。

制修订砂石国家标准是中国砂石协会多年来的重要工作之一。

从人工制砂的历史谈制砂业的发展前景

物价上涨影响到了国内的大部分行业,建筑领域也不例外。

目前市场水泥供不应求,使其价格一路攀升。

水泥涨价会直接反映在工地上。

货源紧缺,致使工地难以像往常一样顺利采购到水泥。

部分工地由于成本加重,无利润可图已经被迫停工。

供不应求的水泥销售市场,恐怕是制砂机在水泥行业应用火热的主要原因之一。

随着改革开放的春风抚满地,砂石业同其他建材行业一样迅速的发展起来。

我国砂石产量连年走高,天然砂是短时间内的,不可长距离运输的地方性资源。

因此一些地区出现天然砂资源短缺,甚至无砂的情况。

物以稀为贵。

无疑,又带来新一轮的价格增势。

于是在经济利益驱使下,人们毁田挖沙,先后建立起了少量的专业人工沙生产线。

从20世纪60年代起,一些水电和土木建设工程就开始就地取材得用制砂机进行人工制砂并开始在工程上使用。

条人工制砂生产线创于四川的映秀湾电站工程, 1966年底建成。

该生产线总产量为60万吨。

建筑上开始应用较早的贵州省,并于1978年制定了个人工砂的地方标准《山砂混凝土技术规定》。

以后,云南、河南也相继出台了人工砂地方标准或使用规程。

香港地区由于历史和地理环境的原因也是使用人工砂较早的地区,其执行的英国标准BS882,明确了人工制砂的品种和技术要求至少30年以上。

从人工砂发展至今,大部分混凝土和水泥加工均采用制砂机生产的机制砂作为主要原材料。

几十年的发展,制砂机已经广泛应用于该领域。

如今,国家政策提倡使用干粉砂浆取代水泥现场搅拌,散装水泥成为建筑行业的使用。

不管是在干粉砂浆还是预拌混凝土生产方面,制砂机都成为必不可少的生产设备。

正是水泥混凝土等产品的持续涨价,直接导致了制砂机使用价值空间的进一步扩展,引起制砂机市场出现目前的火热情况,而随着水泥价格的不断上涨,这一情况,还将一直持续下去。

据业内人士分析说:“水泥价格的上涨直接影响到混凝土的生产,而且国家限电政策施行后,各厂家的产量会减少,市场上供不应求的现象会更加明显,价格进一步上升不可避免。

”由此可见,制砂机跟随水泥混凝土行业的价格上涨春风,市场范围还将持续扩展。

(来自:河南矿机厂家)。

我国高铁建设从无到有实现自主创新“三级跳”

"十一五"期间,我国逐步发展成为世界上高速铁路发展快、系统技术全、集成能力强、运营里程长、运营速度高、在建规模大的国家。

目前,铁路营业里程跃居世界第二,并昂首跨入高速时代,高速铁路里程世界,为发展国民经济和提高人民群众生活水平提供了重要保障。

  我国高速铁路从无到有,高铁技术标准创多项“世界之”。

铁路六次大提速以较小的代价和较短的时间提高了运输能力,运输能力提高了50%以上,动车组列车为旅客提供了高品质的乘车条件。

目前,我国高速铁路运营里程已达7055公里,全国铁路日开行动车组1000多列,日发送旅客达到92.5万人。

创造了客货共线铁路运输速度、密度、重量的世界纪录,我国重载铁路的整体能力达到了的新高度。

  在透彻分析世情、国情和路情后,铁道部鲜明提出,高铁建设将执行“引进、消化、吸收、再创新”的技术路线,以小的代价、快的速度,实现突破。

  从车辆到线路,从通信信号到行车指挥,中国高铁人集全球先进技术,实现令人瞠目的中国高铁“三级跳”。

5年,走完国际上40年高速铁路发展历程;3小时,跑完武广间曾经需要11个小时的路途;4种技术,中国人创造出的高铁品牌。

  眼下,美国、俄罗斯、巴西等50多个国家和地区都希望与中国展开铁路项目合作。

在国际铁路项目竞标中,中国已经与阿尔斯通、西门子、庞巴迪等这些过去的“老师”一同竞争,同时中国已经在委内瑞拉、土耳其修建高铁,中国高铁已经完成了从学生到竞争对手或伙伴的跨越式转身。

高铁的迅速发展壮大离不开广大铁路建设者的兢兢业业,他们奋战在施工一线,为每个高速铁路早日竣工、造福地方经济快速发展作出了巨大贡献。

矿机作为一家专业的砂石料生产厂家(高速路用石生产线),也为高速铁路建设贡献着自己的力量,我们衷心的希望中国高度铁路建设在世界市场上放射光芒。

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